近日，国家市场监管总局公开了28起未依法申报违法实施经营者集中案件的行政处罚决定书，公开的案件涉及多家知名企业并购，其中包括阿里巴巴收购优酷土豆、百世集团，腾讯集团收购森亿医疗、速波赛尔等。公开的多数案件都是未按照法律规定即使申报违法实施的经营者集中，对这些企业各自处以罚款50万元的行政处罚。

        什么是经营者集中？经营者集中对市场有何影响？

        在我国法律之中，垄断行为可分为多种表现方式，例如，垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中，以及滥用行政权力排除、限制竞争等。其中，经营者集中是指经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

        法律规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。审查经营者集中，应当考虑参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；相关市场的市场集中度；以及经营者集中对市场进入、技术进步的影响等因素。所谓的相关市场，是指经营者就一定的商品或者服务从事竞争的范围或者区域，主要包含了商品和地域两个要素。

        经营者集中并不一定会给市场造成消极的影响。

        法律规定，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

        垄断会使市场缺乏竞争的动力，价格垄断会拉高社会成本，只有统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，才能使我国各型企业在市场中发挥积极作用。